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Controlli e sanzioni in arrivo, già a fine 2016. Su disposizione del Ministero della Sanità a partire dal mese di gennaio 2017
Check-list controlli e sanzioni apicoltura 1
Check-list controlli e sanzioni apicoltura 1

Controlli e sanzioni in arrivo!

Controlli e sanzioni in arrivo, già a fine 2016. Su disposizione del Ministero della Sanità a partire dal mese di gennaio 2017 la Banca Dati Apistica nazionale rappresenterà la fonte ufficiale per la programmazione dei controlli previsti dalla normativa vigente. Di conseguenza, inizieranno le visite agli apicoltori, mettendo a confronto la reale situazione con i dati registrati in questi primi due anni di Anagrafe apistica. I controlli serviranno a verificare la correttezza ed attendibilità dei dati.

Controlli e sanzioni: censimento e consistenza

Verranno controllati gli apiari, la loro consistenza all'atto della verifica, la corretta esposizione del cartello identificativo (e le sue dimensioni), le coordinate geografiche. Verranno controllato che le movimentazioni ed il censimento annuale siano stati correttamente registrati.

Check-list controlli e sanzioni apicoltura 2
Check-list controlli e sanzioni apicoltura 2

I problemi potrebbero sorgere se i dati dichiarati nel censimento 2016 non dovessero essere coerenti con quanto rilevato in sede di controllo.
In particolare, si ricorda che, ai fini dell'Anagrafe,

  • l'alveare è un'arnia standard da 10/12 telaini con dentro una famiglia o un nucleo o uno sciame naturale, indipendentemente da quanti telaini occupa.
  • un nucleo o sciame  alloggiato in arnia (di legno o polistirolo) da 5/6 telaini viene registrato come Nucleo.

I dati del Censimento devono essere corretti ed attuali, non devono essere "previsioni di sopravvivenza" per la prossima stagione.

Controlli e sanzioni: movimentazioni

Un altro punto dolente dei controlli riguarderà le mancate comunicazioni delle movimentazioni tra un apiario e l'altro.
Queste devono essere registrate con 7-10gg di anticipo rispetto alla data del viaggio.

Le movimentazioni delle compravendite di materiale vivo devono essere registrate nel momento in cui avvengono.

Non sarà possibile regolarizzare le movimentazioni dopo il controllo, ne' evitare le conseguenti sanzioni, dai 1000 ai 4000 euro.

Controlli e sanzioni: prescrizione e recidiva

A chi verrà trovato fuori regola, verranno date delle prescrizioni.
La mancata osservanza della stesse, non riuscirà ad evitare una sanzione.

Check-list controlli e sanzioni apicoltura 3
Check-list controlli e sanzioni apicoltura 3

Questi potrà stare certo di ricevere altri controlli nel corso dell'anno.

La Legge prevede che la prima infrazione possa essere tolta.

Se trovato ancora inadempiente, non potrà evitare le sanzioni, perché recidivo.

Controlli e sanzioni: conclusioni

A due anni di distanza dalla nascita dell'anagrafe, NON sarà più possibile accampare scuse.

Lo stesso vale per la mancata registrazione delle movimentazioni.

L'errore nell'inserimento dei dati e' tollerato. Il mancato inserimento dei dati, no.

Controlli e sanzioni non piacciono a nessuno, ma non e' difficile essere in regola.

 

Registrazione in Anagrafe apistica di una movimentazione acquisto extra BDA.

Come registrare una movimentazione acquisto extra BDA ?

Con movimentazione acquisto extra BDA intendo una movimentazione per vendita/cessione da Venditore/Cedente iscritto in una delle BDR (Banche Dati Regionali) ed un Acquirente/Cessionario iscritto alla banca dati BDA, cioè l'Anagrafe Apistica nazionale.

Utilizzerò come esempio una movimentazione acquisto extra BDA da venditore lombardo ad acquirente veneto.

Anche se le BDR Regionali dovrebbero scambiare i propri dati con la BDA Nazionale, ad oggi, 10 maggio 2016, la BDR della Regione Lombardia non ha ancora implementato la parte relativa alle movimentazioni, quindi si deve utilizzare ancora il cartaceo.
Nessun problema se Cedente e Cessionario fanno entrambi le registrazioni richieste attraverso la Banca dati di propria competenza.

Quali documenti servono?

Il documento fiscale di vendita o atto di cessione del materiale vivo (a cura del Venditore)

Il Documento di Accompagnamento Allegato C, compilato per cessione/vendita a favore dell'Acquirente (a cura del Venditore)

L'Attestazione Sanitaria, parte integrante del Documento di Accompagnamento Allegato C, rilasciata dal Servizio Veterinario competente sul territorio dell'apiario del Venditore.

Per poter compilare il Documento di Accompagnamento, il Venditore dovrà già conoscere:

  1. il codice BDA dell'Acquirente,
  2. l'indirizzo dell'apiario di destinazione (o gli indirizzi nel caso di diverse destinazioni)
  3. le coordinate geografiche della/e destinazione/i

Dati essenziali per entrambe le parti della movimentazione

Codice allevamento BDR del Venditore [in BDR il codice e' tipo 000MI000/1, che diventa IT000MI000 in BDA]

Indirizzo postale esatto dell'apiario del Venditore

Coordinate Geografiche dell'apiario del Venditore

Numero e tipologia del materiale vivo oggetto di vendita/cessione

Data della Vendita/Cessione [data inizio viaggio materiale vivo]

Codice allevamento BDA dell'Acquirente [ IT000VE000 in BDA ]

Indirizzo postale esatto dell'apiario dell'Acquirente [come registrato in BDA]

Coordinate Geografiche dell'apiario dell'Acquirente [come registrate in BDA]

Estremi del Documento di Accompagnamento - Allegato C [Data documento, Numero di Protocollo]

Estremi dell'Attestazione Sanitaria [Data Attestazione, Nominativo Veterinario Ufficiale e firmatario]

Documenti da portare in viaggio per la movimentazione

Il Documento di Accompagnamento Allegato C, completo di Attestazione Sanitaria, compilato e firmato dal Veterinario Ufficiale

Il documento fiscale che ne attesti il trasporto (DDT, Fattura accompagnatoria, scontrino fiscale, atto di cessione, etc.)

Registrazione in BDA della movimentazione acquisto extra BDA

Collegarsi al sito dell'Anagrafe apistica nazionale ed accedere con la propria CNS

Andare alla pagina Movimentazione > Ingressi

BDA movimentazione ingressi
BDA movimentazione ingressi

e selezionare Nuovo,

BDA movimentazione ingresso da modello
BDA movimentazione ingresso da modello

quindi, in alto, selezionare Ingresso senza modello e comparirà la seguente maschera.

BDA movimentazione ingresso senza modello per movimentazione acquisto extra BDA
BDA movimentazione ingresso senza modello

 

  1. Inserire il proprio codice azienda BDA e selezionare l'apiario di destinazione della movimentazione in ingresso
  2. Inserire la data di ingresso del materiale vivo in apiario.
  3. I riferimenti al documento da inserire devono essere letti dall'Allegato C cartaceo.(numero di protocollo e data)
  4. Inserire il numero di alveari, nuclei o sciami movimentati
  5. ed infine, nel campo Lista alveari, inserire gli estremi dell'attestazione sanitaria,
    usando una formula tipo: Attestazione sanitaria rilasciata in data <gg/mm/aaaa> dal Dr. <Cognome Nome>
  6. Ricontrollare tutti i dati e selezionare il pulsante Inserisci.

La movimentazione acquisto extra BDA e' stata registrata correttamente nel sistema.

Riflessioni su movimentazione acquisto extra BDA

Inutile nascondere che, se le anagrafi regionali BDR avessero implementato delle procedure complementari a quelle della BDA nazionale e lo scambio dati fosse completo, la procedura descritta in questo articolo non avrebbe senso di esistere.

In attesa che le anagrafi regionali implementino tutte le procedure previste dalla BDA nazionale e permettano uno scambio dati bidirezionale, bisogna arrangiarsi a trasferire i dati a mano.

Una vendita BDA > BDR e' più semplice da registrare, perché il documento viene creato in BDA ed e' immediatamente stampabile, non appena viene validato dai SS.VV. Il documento di accompagnamento prodotto dovrà essere consegnato al destinatario, che provvederà a registrare un censimento aggiornato nella BDR.

L'articolo descrive le operazioni necessarie per fare correttamente la Movimentazione Nomadismo in Anagrafe Apistica Nazionale BDA

Movimentazione Nomadismo

La movimentazione Nomadismo comprende l'insieme delle operazioni necessarie per far compiere un "giro completo" di nomadismo ai propri alveari.

Parlo di movimentare degli alveari tra un apiario e l'altro, cioe' non di spostamento degli apiari, come alcuni erroneamente intendono.
La movimentazione aiuta a far comprendere il concetto che si spostano gli alveari da un apiario all'altro.

Prerequisiti per la movimentazione nomadismo

  • Delega per operare in BDA con il Codice univoco dell'attivita' di apicoltura [ad es: IT000BDA15 ]
  • Smart card (CNS o TS-CNS) per autenticare le registrazioni in BDA
  • Apiario di Origine gia' registrato in BDA [ad es: IT000BDA15-1 ]

Altri prerequisiti per la movimentazione nomadismo

  • Apiario di Destinazione gia' registrato in BDA [ad es: IT000BDA15-2 ]
  • Certificato sanitario per nomadismo [rilasciato da SS.VV. competenti per territorio all'inizio della stagione, dopo visita veterinaria]
  • Richiesta di Attestazione sanitaria [quando obbligatoria per il tipo di movimentazione]

L'Anagrafe apistica BDA non prevede che si possa inserire, a partire dalle movimentazioni, un nuovo apiario in BDA.
Pertanto la movimentazione per nomadismo sara' possibile esclusivamente agli apicoltori con piu' di un singolo apiario registrato.

Altri obblighi per la movimentazione nomadismo

  • Comunicazione preventiva al Comune di destinazione della data prevista per lo spostamento degli alveari e del luogo in cui si prevede di tenerle in attivita'.
  • Comunicazione preventiva ai SS.VV. della ULSS competente sul territorio di destinazione [obbligo assolvibile attraverso apertura dell'apiario di destinazione e documento di accompagnamento per nomadismo con Attestazione sanitaria, entrambi soggetti a validazione dei SS.VV.]

E' opportuno ricordare che ogni Regione potrebbe avere degli obblighi piu' restrittivi rispetto alla normativa nazionale. In questi casi, si applica la normativa regionale. Un esempio e' il nomadismo verso regioni che prevedono l'identificazione di ogni arnia/casetta/portasciami con il codice univoco ed un numero progressivo. In questi casi, anche se la Regione di provenienza non lo prevede, gli apicoltori che praticano nomadismo (o vendita/cessione) dovranno adeguarsi alla normativa regionale della Regione di destinazione.

Movimentazione Nomadismo
Movimentazione Nomadismo

Movimentazione Nomadismo in pratica

  1. Collegarsi alla BDA avendo cura che la smart card sia gia' inserita nel lettore (usare anche Accedi con CNS per collegarsi al sito della Anagrafe Apistica).
  2. Dal menu Movimentazione, selezionare Documento di accompagnamento e poi cliccare sul pulsante Nuovo
  3. Selezionare l'apiario d'origine, inserendo il Codice azienda nel primo campo disponibile (selezionarlo dal menu' a finestra che appare dopo aver inserito il codice azienda)
  4. Inserire la data di uscita prevista per la movimentazione
    [conviene creare il documento 10/15 giorni prima della movimentazione, per permettere la visita del veterinario e la validazione dell'operazione]
  5. Selezionare NOMADISMO per il Motivo uscita
  6. Selezionare se e' necessaria la Attestazione sanitaria per la movimentazione (dipende dalla legge applicabile, in Veneto e' obbligatoria per ogni spostamento per nomadismo, ma non e' prevista per cessione/vendita e basta una autocertificazione del cedente/venditore)
  7. Selezionare l'Apiario di destinazione n.1 scegliendo il Progressivo apiario in base al numero dell'apiario registrato in BDA [l'elenco degli apiari registrati e validati si ottiene dal Menu Stampe, selezionando Elenco attivita' ed inserendo il proprio codice univoco.
  8. Inserire il numero degli alveari e sciami che si intende spostare nell'apiario di destinazione n.1 (ed i loro numeri identificativi, se previsto).
  9. Selezionare eventuali altri apiari di destinazione, attivando le caselle di controllo e ripetere i punti 7 e 8 anche per quelli.
  10. Alla fine confermare tutto selezionando il tasto Inserisci
  11. Il sistema avvisera' del corretto inserimento del documento, che sara' visualizzabile ricercando il codice azienda nel numero di documento.
  12. Il documento appena creato dovra' poi essere stampato ed accompagnare gli alveari durante la movimentazione [ il documento sara' stampabile soltanto quando sara' visibile il pulsante "Stampa documento". Il pulsante e' sempre visibile quando non si richiede la attestazione sanitaria, in regime di autocertificazione, mentre diventa visibile ed utilizzabile soltanto dopo la validazione dell'operazione da parte dei SS.VV., cioe' nel caso sia necessaria l'attestazione sanitaria.]
    Il documento di accompagnamento, se gia' disponibile, potra' essere inviato al Comune di destinazione come comunicazione di nomadismo, salvo ulteriori obblighi comunali.
  13. In Movimentazione > Uscite alla data Uscita prevista, verra' creato automaticamente un movimento di uscita dall'apiario di partenza all'apiario di destinazione [verificarne l'esistenza attraverso una ricerca]
  14. In Movimentazione > Ingressi alla data Uscita prevista, verra' creato automaticamente un movimento di ingresso dall'apiario di partenza all'apiario di destinazione  [verificarne l'esistenza attraverso una ricerca]
  15. Non essendo stata automatizzata l'operazione, una volta spostati gli alveari dall'apiario di partenza, aggiungere un nuovo censimento dell'apiario con i valori correnti
  16. Non essendo stata automatizzata l'operazione, una volta arrivati gli alveari nell'apiario di destinazione, aggiungere un nuovo censimento dell'apiario con i valori correnti

Se tutto e' andato bene durante il viaggio, il numero degli alveari spostati per nomadismo dovrebbe essere lo stesso che alla partenza. Se sono stati fatti anche i Censimenti degli apiari interessati, anche se non sono obbligatori ai sensi della normativa vigente, i valori degli apiari censiti corrisponderanno esattamente al numero di alveari e sciami presenti (o assenti).

Conclusioni sulla Movimentazione Nomadismo

La procedura della Movimentazione Nomadismo non sarebbe molto complessa, se non andasse a sostituire una pratica "cartacea" molto piu' semplice, che consisteva nel procurarsi il certificato per nomadismo ed inviare la comunicazione al comune ed ULSS di destinazione, di solito a mezzo fax.

Mi auguro che la procedura venga automatizzata, aggiornando anche i censimenti degli apiari a partire dalle movimentazioni registrate.

Sarebbe utile che venisse avvisata l'azienda interessata, inviando il Documento di Accompagnamento, appena disponibile per la stampa, in formato .PDF all'indirizzo email registrato in BDA, in modo da ridurre le connessioni alla BDA al minimo indispensabile.

Per ogni altro aspetto delle movimentazioni si rimanda al Manuale Utente Web v.1.3

Oggi, 23 luglio 2015, e' comparso sul sito web dell'Anagrafe apistica l'annuncio della prossima attivazione di Movimentazioni Anagrafe apistica, la sezione dedicata alla movimentazione di materiale vivo, sia che si tratti di arnie, per il nomadismo, sia che si tratti di regine o famiglie, nuclei, sciami e pacchi d'api.

Movimentazioni Anagrafe apistica

Oggi, 23 luglio 2015, e' comparso sul sito web dell'Anagrafe apistica l'annuncio della prossima attivazione di Movimentazioni Anagrafe apistica, la sezione dedicata alla movimentazione di materiale vivo, sia che si tratti di arnie, per il nomadismo, sia che si tratti di regine o famiglie, nuclei, sciami e pacchi d'api.

Sistema Informativo Veterinario Movimentazioni Anagrafe apistica
La notizia su Movimentazioni Anagrafe apistica

L'attivazione di Movimentazioni Anagrafe apistica e' prevista per lunedì 27 luglio 2015, cioè con circa 1 mese di ritardo rispetto a quanto annunciato (per via informale) in precedenza.

La tempistica di Movimentazioni Anagrafe apistica

La tempistica per la registrazione delle Movimentazioni Anagrafe apistica prevede la contestualità delle operazioni di compravendita e di nomadismo.

Premesso che l'Anagrafe apistica doveva essere già attiva dal 16 marzo 2015, le Movimentazioni Anagrafe apistica arrivano in netto ritardo rispetto a quella data.

A mio parere, invece, le Movimentazioni Anagrafe apistica arrivano troppo in anticipo rispetto ai tempi.
Gli utenti non si sono ancora del tutto abituati a questa nuova modalita' di comunicazione tra loro e le diverse ULSS ed aggiungere anche l'Allegato C agli adempimenti obbligatori rende il compito piu' difficile.

Cosa cambia operativamente con le Movimentazioni Anagrafe apistica ?

Cosa cambia con l'aggiunta dell'Allegato C?

Molto per alcuni, molto poco per altri.

Il manuale operativo dell'Anagrafe apistica prevede:

7 Aggiornamento Banca Dati Nazionale
Tutti gli apicoltori già registrati nella Banca Dati Apistica e in possesso del codice identificativo univoco sono tenuti a registrare/aggiornare in BDA, direttamente o tramite persona delegata:
7.1 le informazioni relative al censimento annuale di cui al punto 5, comma 2, del presente manuale operativo;
7.2 le informazioni inerenti le movimentazioni; in particolare devono essere registrate in BDA almeno le seguenti movimentazioni:

  • qualsiasi compravendita di materiale vivo (alveari, sciami/nuclei, pacchi d’api, api regine); in questi casi la comunicazione alla BDA deve essere contestuale alla cessione/acquisto.
  • gli spostamenti, anche temporanei, che determinano l’attivazione di un nuovo apiario o la cessazione delle attività di un determinato apiario.

A tal fine gli apicoltori compilano il documento di accompagnamento di cui all’Allegato C al presente Decreto, direttamente o tramite persona delegata, utilizzando l’applicazione informatica disponibile in BDA, contestualmente al verificarsi dell’evento nei casi previsti dal primo comma del punto 7.2 ed entro 7 giorni dal verificarsi dell’evento nei casi previsti dal secondo comma del punto 7.2; la compilazione on-line del modello di cui all’Allegato C sostituisce a tutti gli effetti la consegna ai Servizi Veterinari del modello cartaceo dello stesso documento.

Se da un lato le Movimentazioni Anagrafe apistica rappresentano un vantaggio in termini di praticità (la compilazione on-line del modello di cui all’Allegato C sostituisce a tutti gli effetti la consegna ai Servizi Veterinari del modello cartaceo dello stesso documento), dall'altro complicano un po' troppo le attività di chi produce (e vende) materiale vivo.

Manuale Anagrafe Apistica - Utente web - 27/07/2015

Contestualmente alla massa in linea delle Movimentazioni Anagrafe Apistica e' stata pubblicata la versione aggiornata del Manuale Anagrafe Apistica - Utente web

Mentre scrivo, la data di pubblicazione del documento che viene visualizzata e' 20-03-2015, ma il documento .PDF e' stato creato il 27-07-2015, quindi la data di pubblicazione e' errata (ma il documento e' quello giusto).

Il manuale puo' essere scaricato anche da qui: Manuale anagrafe apistica (versione 27-07-2015)

Rispetto alla versione precedente, sono state necessariamente aggiunte le Movimentazioni Anagrafe apistica, anche se gli esempi descrivono soltanto la parte che riguarda la compravendita o cessione, ma non la parte che riguarda il nomadismo tra apiari dello stesso apicoltore. (immagino sia questo il motivo per cui non e' stata ancora aggiornata la data di pubblicazione, in attesa del prossimo rilascio del Manuale completo delle Movimentazioni per nomadismo).

In conclusione

Sarebbe prematuro trarre delle conclusioni su qualcosa come le Movimentazioni Anagrafe apistica prima di aver avuto modo di utilizzare le nuove funzioni, quindi non entro nel merito di come verrà strutturata la BDA,

Sarebbe opportuno che il Ministero della Salute, diretto responsabile delle Anagrafi Zootecniche, potesse prorogare l'inizio dell'obbligatorietà delle Movimentazioni Anagrafe apistica al primo gennaio 2015, dando modo alle piccole aziende di avere il tempo di "fare proprie" le nuove procedure operative all'interno della loro attività di apicoltura.